杨泽柱：探寻国企转变经济发展方式新路径

“十一五”期间，湖北国资系统工作亮点纷呈，出现大发展、大国资、大配置的喜人局面。省国资委主任杨泽柱接受新华社记者采访时表示，今后5年，全省国资系统将深入贯彻党的十七届五中全会精神，以改革开放为动力，探寻加快转变经济发展方式新路径，盘活存量，引入增量，做大总量，提高质量，增强能量，促进全省国有经济又好又快发展。

据杨泽柱介绍，“十一五”期间，湖北国有企业影响力和控制力增强。截止2010年9月底，全省规模以上国有及国有控股工业企业户数为807户，仅占全省工业的5.62%，比2005年底减少251户，减幅23.72%，但资产总额达11331.41亿元，占全省工业的60.42%。1-9月，全省规模以上国有及国有控股工业企业完成增加值1839.89亿元、实现主营业务收入6572.27亿元、实现利润455.23亿元、上交税金492.39亿元，分别占全省规模以上工业的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，与2005年同期相比，分别增长49.44%、114.43%、95.39%、92.76%。

杨泽柱说，通过国有资本调整和国有企业重组，国有资本逐步向国民经济命脉的重要行业和支柱产业集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强竞争力的大企业集中，向企业的主业集中。全省汽车、钢铁、能源、有色、化工、烟草、商业等产业的集中度明显提高。去年9月末，全省能源电力、汽车制造、钢铁3个行业资产总额合计8406.35亿元，占全省国有工业企业的74.19%。省出资企业发展实现了新跨越，截止去年11月底，省出资企业资产总额、净资产分别达1613.5亿、481.5亿元，分别是2005年的2.79倍、2.62倍。1-11月，纳入统计范围的35户出资企业实现营业收入730.8亿元、累计完成工业增加值102.7亿元、上交税费20.2亿元，省出资企业由2004年的利润总额-6000万元，到2007年利润总额46.4亿，在国际金融危机的严重冲击下，2009年依然实现利润总额16.95亿元。

谈起过去5年通过资本市场融资配置取得的成效，杨泽柱如数家珍：湖北能源集团顺利实现借壳上市;大冶有色成功控股香港上市公司，成为省内第一家“红筹股”上市公司;三环集团控股襄阳轴承和随州楚威;武汉市三家上市公司重组成立武商联集团。通过脱钩改制划转配置，5年来，166家企业、经济实体与党政机关脱钩，划转资产近200亿元。通过九大板块重组配置，推动省出资企业重组，成立了能源、有色金属、汽车零部件等九大板块，培育了一批大企业、大集团。目前，九大板块总资产达到709.11亿元，占省属控股企业的65.6%。

在描绘湖北国资系统“十二五”规划蓝图时，杨泽柱说，全省国资系统“十二五”发展具体目标是：在“十二五”末，湖北省域内的国有资产总规模突破两万亿元，培育一批资产规模过500亿元的企业，培育一批销售收入过100亿元、利税过10亿元的企业，培育一批上市公司。

为了实现上述目标，全省国资系统将采取以下8个方面的措施：

——深化改革，提高资本运营效率。重点在推进“产权多元化、资产资本化、资本证券化”上下功夫，不断提高资本运营效率。

——加快调整，提高重组整合效率。围绕全省千亿元产业发展战略规划，集中支持能源、钢铁、汽车、石化、食品、纺织、电子信息、有色金属等大产业发展，形成优势产业集群。重组整合，培育一批具有规模经济优势和市场竞争优势的大公司、大集团。积极推进国有投融资平台的建设，发挥好国有资本的规模效应、放大效应、裂变效应、引领效应。省属企业的九大板块即“有色金属、汽车及汽车零部件、林板加工、粮油食品、煤炭物流、国有经济营运平台、房地产、酒店旅游、盐业等九大产业，通过推进九大板块建设，形成规模经济效应，培育国资旗舰，增强省级国有经济的影响力;”六大平台“即”联发投、鄂西圈投、交通投、长江投、能源投、高新投“六大投融资平台，通过推进平台建设，使之成为产业整合的平台、资本放大的平台、引领发展的平台。对竞争性领域的一般的中小企业，加快产权制度改革的步伐，采取整体转让、联合重组、管理层收购等多种方式进行民营化改制，促进企业放开搞活。对一批资不抵债、经营亏损的困难企业，实行集中托管，抓紧做好职工安置和资产、债务处置工作，妥善解决历史遗留问题，加快实现关闭销户，促进其快速退出市场，以盘活存量资源、止住亏损漏洞，为优势企业发展腾出空间和资源。

——培植后劲，提高投入产出效率。重点要在“项目争取、招商引资、项目建设”上下功夫，不断提高投入产出效率。

——开放开发，提高技术创新效率。重点要在“外向带动、自主创新、产业升级”上下功夫，不断提高技术创新的效率。

——节能减排，提高资源利用效率。实行企业节能减排一票否决制度，严格执行主要污染物排放、耗能产品能耗限额标准，完善单位GDP能耗和主要污染物总量减排的统计和监测办法，制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，推行合同能源管理、排污权交易等市场化新机制，健全考核、奖惩制度，确保节能减排任务完成。以资源能源的多级、循环利用为手段，推广节能减排新技术、新工艺、新装备，淘汰落后产能，构建起符合循环经济要求的产业发展模式，以提高加工型企业产品设备的使用价值，提高资源型企业自然资源的开采率、利用率、回采率，实现剩余物与排放物的再利用。树立绿色、低碳发展理念，围绕清洁生产和废弃物的资源化，建立重点耗能企业的生态循环系统，通过精深加工，将废弃物转化可供销售的新产品和下一道工序的原料，培育新的产业链，引导企业走生产发展与环境保护并重、经济效益和社会效益共赢的发展道路。

——加强管理，提高企业管控效率。一是推进扁平化管理，实施流程再造，进一步压缩管理层级，缩短管理链条，优化企业组织结构。二是加速集成化，加强财务资金集成化管理，加速资金周转，保障资金链安全，努力提高资金的使用效率。三是实现系统化，加强内控体系的建设，完善相关管理制度，防范投资风险、财务风险、法律风险。

——创新党建，提高凝聚合力效率。一是开展创先争优，积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式与途径，理清现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。二是加强人才队伍建设，加快培育企业领军人物和优秀管理团队，抓紧培养熟悉国际规则的对外经贸人才、善于创新的高新技术人才、擅长资本运作的国际金融人才，特别是在生产科研等领域的拔尖人才和领军人物。三是维护职工合法权益。建立职工收入正常增长机制，在对经营者实行年薪制、股票期权制等新的分配制度，加大激励的同时，建立员工收入正常增长机制，在企业经济效益和社会效益增长的基础上，较大幅度地提高生产经营一线广大员工的收入水平，努力缩小不合理收入分配差距，实现包容性增长。妥善处理改革中的历史遗留问题，改善职工生产生活条件，深化民主管理，推进厂务公开，尊重职工的知情权、参与权、监督权、决策权，切实维护职工合法权益。

——进一步落实责任，提高服务发展效率。重点在“创新监管方式、完善考核机制、推动工作落实”上下功夫，不断提高服务发展效率。

来源：湖北名人网